Большевики и не планировали НЭП таким как он стал. Идея Х съезда заключалась в замене продразверстки продналогом. Но избытки хлеба крестьянам надо было продавать, причем в город, поэтому уже в августе 1921 года ввели свободную торговлю. Было разрешена частная собственность на средства производства. Количество наемных работников не должно было быть больше 20 человек, по-современному, предел для микропредприятий, но частные предприятия с индивидуальной собственностью могли создавать кооперативы и объединять кооперативы в тресты...

Советская власть ради своего выживания вынужденно отказалась от построения коммунизма в деревне и пошла на очень большие уступки. Механизм получения зерна для городов был изменен: продразверстку заменили продналогом. Разница между ними была принципиальной: При продразверстке власть устанавливала, сколько нужно зерна, чтобы прокормить город и армию. В деревню отправлялись продотряды — по сути войска — которые забирали нужное количество зерна, особо не заботясь, сколько останется самим крестьянам...