Губернская реформа, начатая Екатериной II в 1775 году, с первого взгляда кажется сухой административной перекройкой: вместо 20 крупных губерний появилось 51 меньшего размера. Но если вглядеться, это была одна из самых фундаментальных операций за всё её правление. Это был не просто передел карты, а попытка заново выстроить отношения между центром и бескрайними провинциями, создать универсальную, как часовой механизм, систему управления, которая работала бы одинаково в Казани и в Курске. И главным...