Земские учреждения образуются для решения дел, относящихся к местным хозяйственным делам и нуждам каждой губернии и каждого уезда. По этим учреждениям городские и сельские жители должны сами заведывать: устройством и содержанием общественных зданий и дорог, церквей, богоугодных заведений, заботясь о искоренении нищих и призрении сирот, о развитии промышленности и торговли, о заведении и снабжении школ, о содержании почты и других важных дел. Кроме того по общему соглашению должны довести нужды своей местности до высшего правительства...

В современной политике укрепление государственного единства — задача, стоящая особенно остро в условиях глобальных трансформаций. Однако, как показывает история, это вызов не новый. В Российской империи XIX века, гигантской многонациональной державе, вопросы централизации, управляемости и единого правового пространства были на повестке дня столь же остро. Важнейшим шагом в этом направлении стала земская реформа 1864 года — попытка сочетать инициативу на местах с сохранением власти центра, самоуправление с вертикалью управления...