Я не раз и не два задавался эти вопросом. А зачем в тридесятом царстве Дума боярская? Какую пользу подданным она приносит? Оправдывает ли она выделяемые на ее содержание деньги. По моему скромному мнению, нет на все вопросы. Не изначально было понятно, в чем функция боярской думы. И задумка была правильной. Кроме написания и принятия законов, Дума должна была контролировать исполнительную власть. Напомню, если кто забыл, что при большом желании Дума могла и самого царя с трона попросить и эти функции у нее есть и сейчас...

Боярская дума — высший совет, состоявший из представителей феодальной аристократии. Являлась продолжением и развитием княжеской думы X—XI вв. в новых исторических условиях существования Русского государства в конце XIV века. В Древнерусском государстве X - начала XII вв. на совещаниях киевских князей со старшей дружиной, а также с представителями родоплеменной знати («старцы градские») обсуждались междукняжеские и международные отношения, судебно-административное устройство государства (в том числе принятие Русской правды), вопросы о принятии христианства и обеспечении Церкви и тому подобное...