Петр I во время своих постоянных отлучек, часто мешавших ему заниматься текущими делами управления, неоднократно (в 1706,1707,1710 годах) вручал дела нескольким избранным лицам, от которых требовал, чтобы они, «не обращаясь к нему ни за какими разъяснениями, вершили дела, как им дать ответ в день судный». Сначала такие полномочия носили характер временного личного поручения; но 19 февраля 1711 года они были возложены на созданное при этом учреждение, получившее имя Правительствующий Сенат. Первыми сенаторами были назначены 9 человек: А...

16 (5 по ст. ст.) марта 1711 года Петр I издал Указ, который предписывал Сенату «учинить фискалов во всяких делах». Согласно ему предписывалось выбрать главного чиновника, контролирующего деятельность госучреждений. Главным надзирающим лицом в государстве был обер-фискал, в подчинении которого находились провинциал-фискалы и рядовые фискалы. Фискалы были подотчетным только Сенату. Предполагалось, что фискалы будут выявлять все неправедные действия, наносившие ущерб государству. В 1713 г. разрабатывался проект создания Фискал-коллегии...