Продолжение. Начало тут: Учёт населения до петровской Руси До правления Петра I власти всё больше убеждались, что подворный учёт податного населения не обеспечивает достоверной информации. Крестьяне, вероятно в сговоре с помещиками, объединяли несколько дворов одним забором, чтобы уплачивать «подворный» налог совместно с соседями. В 1718 году Пётр I издал указ, предписывающий: «взять сказки у всех (дать на год сроку), чтобы правдивые принесли, сколько у кого в какой деревне душ мужеского пола…». На первый взгляд, целью указа было навести порядок и провести более точную перепись с учётом реального числа податных душ...

Реформа 1699 г. — это «фискальная мера, имевшая целью дальнейшее развитие финансовой реформы 1679-1684 гг.»[1], — писал П. Н. Милюков. Финансовая реформа имела цель, как и все остальные, обеспечить полноту государственной казны для достижения военно-политических побед. Исходя из этой цели, Петр в 1698 издал указ, по которому укреплялось право собирать стрелецкие и оброчные деньги выборными земскими старостами, волостными судьями, целовальниками, которые состояли в земских избах. Теперь городское...