В первые годы XVIII столетия, в Москве, как и во всех городах России, не существовало еще никакой полиции; общественное спокойствие и благочиние охранялись на улицах и площадях рогаточными караулами из солдат вновь образованных o полков после уничтожения стрельцов; главный же караул находился в Кремле, на Красном крыльце заброшенного и разрушавшегося Кремлёвского дворца. Уличные безобразия повторялись ежедневно во всех концах Москвы и, особенно на Красной площади, где народ бродил толпами в рядах и между шалашами с блинами, жареною рыбою и квасом, и где производился всякого рода торг...