Утвержденные Екатериной II 7 ноября 1775 года, губернские учреждения с небольшими изменениями функционировали до земской и судебной реформы 1864 года, а некоторые из них даже до начала XX столетия. Они представляли собой сложную систему административных и судебных "мест общих и сословных". Россия была разделена на 50 губерний под управлением губернатора, причем иногда 2-3 губернии возглавлял генерал-губернатор или наместник с обширными полномочиями.[1] В то время как дворянство стало привилегированным сословием, оно еще не имело организации и могло потерять свою служебную организацию с отменой обязательной службы...

18 ноября (7-го по старому стилю) 1775 года, по указу императрицы Екатерины II, было издано "Учреждение для управления губерний Российской империи". Этот документ, состоявший из 28 глав и 412 статей, стал основой знаменитой губернской реформы императрицы. В "Учреждении" подробно описывалось новое устройство государственного, административного, финансового и семейного права. Но Екатерина II была не первым монархом, отважившимся на осуществление такого глобального проекта, как административно-территориальное деление России...