Необходимость очередных преобразований финансовой сферы в Российской империи возникла уже в начале XIX века, когда из обращения практически исчезли металлические монеты, а ассигнации заняли прочные позиции. Проблема заключалась в том, что ассигнации выпускались подчас бесконтрольно и не были обеспечены монетой, поэтому довольно быстро обесценивались. Официальный курс составлял около 30 копеек за бумажный рубль, но в каждом регионе существовал и рыночный курс, определяющийся спросом и предложением...