В XVIII веке вопрос денежного обращения стоял в Российской империи крайне остро. Ещё при Петре I была проведена масштабная денежная реформа: появились монеты из меди, серебра и золота, а содержание ценных металлов в валюте начали приводить в соответствие с европейскими стандартами. Однако со временем весовая норма монет начала снижаться — это вело к падению их ценности и росту цен на товары. Требовались новые преобразования, чтобы стабилизировать денежное обращение. Идея ввести в оборот бумажные деньги возникла ещё при Елизавете Петровне...