На начало Второй мировой войны лагеря, колонии и тюрьмы Советского Союза были переполнены заключенными, как отбывающими наказание, так и теми, кто ещё находился под следствием. В западных регионах СССР размещалось немало исправительных учреждений, с которыми нужно было срочно что-то делать, чтобы они не попали под вражескую оккупацию. А она была неизбежна, поскольку гитлеровская армия, с первых дней войны, стремительно продвигалась вглубь страны. Это касалось, в основном, областей Белоруссии, Украины, Молдавии, находившихся вдоль западной границы СССР со странами Европы, захваченными Гитлером...