Главной целью, определяющей всю политику Наполеона, было создание мировой французской империи, которая станет главенствовать в Европе и колонизирует Индию. Для реализации своего плана ему необходимо победить три основные державы на континенте - Австрию, Россию и Англию. Основным препятствием на пути, затрудняющим реализацию этого плана, стояла Англия, так как Наполеон имел абсолютное преимущество на суше, но абсолютно проигрывал на воде. А Пруссия, Испания, Португалия были второсортными державами, никакой угрозы не предоставляли и во внешней политике практически не участвовали...

Наполеоновские войны сильно потрепали Европу, поэтому активных действий на самом континенте ведущие державы не предпринимали. Они предпочли заняться вопросами колоний и расширять своё влияние на Ближнем Востоке и в Средней Азии методами дипломатии и финансирования. Это же можно сказать и про Николая I — его больше интересовал Восточный вопрос (оборона черноморских границ России, борьба за проливы Босфор и Дарданеллы), а от Европы император предпочитал дистанцироваться. Ещё, не без основания, Николай...