Управление колоссальной территорией в условиях непрерывного военного конфликта требует механизмов, не зависящих от физического присутствия первого лица. Весной 1711 года Петр I, втянувший страну в изнурительную Северную войну и готовившийся к Прутскому походу против турок, осознал логистический предел собственных возможностей. Государева канцелярия вязла в сугробах, курьеры терялись на бесконечных трактах, а текущие вопросы финансирования армии требовали ежедневного администрирования. Империи срочно...