К восстановлению хозяйства страна приступила еще в год войны, когда в 1943 г. было принято специальное партийно-правительственное постановление "О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации". Колоссальными усилиями советских людей к концу войны в этих районах удалось восстановить промышленное производство на треть от уровня 1940 г. Освобожденные районы в 1944 г. дали свыше половины общегосударственных заготовок зерна, четверть скота и птицы, около трети молочных продуктов...

Положение в сельском хозяйстве к окончанию войны в полной мере можно назвать близким к глубокому кризису. В 1945 году валовый сбор урожая составил 60 % от уровня 1940 года. Из-за нехватки рабочих рук десятки тысяч гектаров зерновых и других культур ушли под снег. Для улучшения положения в деревне, обеспечения городского населения и промышленности хотя бы минимального объема продовольствия и сырья требовалось принятие комплексной программы восстановления и развития сельского хозяйства, выделения капиталовложений в деревню, отраслей сельскохозяйственного машиностроения и переработки...