Дальний Восток России и сейчас является малозаселенным. А в 20-е годы, перед молодым советским государством встал острый вопрос о необходимости освоения обширных пространств региона на фоне активной и успешной колонизации Японией приграничных районов Кореи, Китая, и Маньчжурии...

В эпоху Камакурского сёгуната (1192-1333) система управления земельными владениями в Японии была довольно запутанна. В предыдущие периоды – Нара (710-794) и Хэйан (794-1185) основными землевладельцами в Японии, кроме императорского дома были еще и представители высшей знати, а также буддийские храмы. На местах от их имени распоряжались собственные представители различных рангов – адзукаридокро, гэси, рёке. Все эти должности, между прочим, были наследственными. С установлением в Японии сёгуната, к старым землевладельцам добавилась новая категория – военная знать с кланами собственных вассалов...