Земства как успешный опыт работы местного самоуправления — I — По сравнению с административными службами центральных органов власти местное самоуправление в наибольшей мере обеспечивает права и свободы граждан, увеличивает их возможность участвовать в совместных делах, способствует лучшему воспитанию, повышению нравственности и эффективности всего управления. В самом деле, в унитарном государстве отсутствуют какие-либо государственные образования, обладающие правами суверенности, а его административно-территориальные структуры подчиняются центральным органам власти...

Во второй половине XIX века российский император Александр II провел ряд реформ, в числе которых отмена крепостного права, реформа местного самоуправления, судебная, военная, реформа народного просвещения, которые навсегда изменили облик России. Для подготовки реформ, а также для их проведения были привлечены самые передовые и образованные люди того времени: Н. А. Милютин, Д. А. Милютин, П. А. Валуев, А. В. Головин, Д. Н. Замятин и многие другие, которые понимали и видели необходимость в социально-экономическом и политическом реформировании...