Да, это отказ. Хотя, я понимаю. что вопрос был задан с прицелом на один из пунктов ГОСТ РВ 15.307–2002:
"4.11 В процессе испытаний не допускается подстраивать (регулировать) изделия и заменять входящие в них сменные элементы, если это специально не допущено требованиями ТУ (в виде непосредственной записи либо в виде ссылок на другие документы)".
Этот пункт, если реализован в Ваших ТУ, дает возможность свести к минимуму последствия подобного отказа (пересмотр партии, приостановка приемки и т.д...