Во все времена власть предержащие стремились упорядочить (читай - сократить), число и аппетиты бенефициаров государства. Причем, речь идет, как правило, о мелких и малосущественных получателях государственных благ. Конечно, все это не очень продуктивно. Как стричь поросенка – визгу много, шерсти мало. Однако, это опция всегда привлекает власть, поскольку таковые бенефициары, как правило, контингент абсолютно бесправный и малозначительный, а прессинговать его не будет разве что ленивый. Сегодня, в наше время - это травля пенсионеров...