5. Система госпланирования постоянно совершенствовалась. В 1933 территориальный принцип управления экономикой (ВСНХ) был заменен отраслевым (Наркоматы) и Госплан в этой системе стал своеобразным Генштабом по развитию экономического роста. Он не подменяет рода войск (наркоматы), но он на стратегическом уровне интегрирует все рода войск. Вводится система двойного подчинения, где один из замов наркома, одновременно является сотрудником Госплана. Фактически впервые в экономике вводится матричная модель управления. Матричная модель управления практически решала важное противоречие в стратегии управления. Нельзя ставить стратегические задачи на аппарат наркоматов, где доминирует текучка, нельзя чтобы штаб находился в горизонтальных связях, иначе возникает аппаратная борьба. Стратегический центр управления экономикой (Госплан) должен иметь наивысшие полномочия и быть надведомственным и межведомственным, должен формировать ежедневный стратегический взгляд на развитие экономики в мире и в стране. Для решения этой важной управленческой задачи руководитель Госплана, как и председатель правительства были введены в состав высшего политического руководства страны (біли членами Политбюро). Две важные новации в совершенствовании системы планирования были введены выдающимся государственным деятелем Николаем Вознесенским. Возглавляя Госплан в 1930-е годы он предложил создать институт уполномоченных Госплана на территориях. В 30-е годы австрийский экономист Хайек сформулировал, что слабостью плановой экономики является слабая обратная связь между центром и территориями. Уполномоченные как раз и были призваны давать обратную связь. Их задача была триедина: 1. Давать достоверную информацию, что происходит на конкретной территории в целом и в разрезе отраслей. 2. Выявлять лучшие практики, решения, организационные формы и масштабировать их на всю страну. 3. Находить узкие места на территории и решать эти проблемы. Это очень похоже на работу проектного офиса, который имеет кросс задачи и стыкует, ранее не состыкованное. Вторую свою новацию Николай Вознесенский будучи уже зампредом правительства реализовал в 1947 году, создав систему Госснаба. Управление экономикой усложнялось по мере роста и усложнялась сама экономики. Значит должна была усложняться и система управления. Как сшить на практике цепочку предприятий, относящихся к разным отраслям. Есть стратегический центр Госплан, есть уполномоченные на территории, надо теперь сшить межотраслевые взаимоотношения. Сырье проходило путь от добычи до конечного продукта через разные министерства и ведомства. Госснаб стал организовывать горизонтальную функцию управления экономикой, интеграции всех ресурсов. Эти два органа управления планированием, Госплан и Госснаб соответственно обеспечивали вертикальное и горизонтальное управление экономикой. Их видение планирования роста экономики было различно: один вертикально, а другой горизонтально и в результате получается организационная матрица экономического роста. Руководитель Госснаба также был введен в состав высшего политического руководства страны наряду с руководителем Госплана и председателем правительства.