В ходе длительного процесса эволюции системы центрального управления в начале XVII в. в России окончательно складывается приказная система. От реформ Ивана IV, когда появилась большая часть приказных учреждений, и до царствования Бориса Годунова прошло столько времени, что фактически завершал работу второй состав приказных служащих и оформлялось третье поколение дьяков и подьячих. Вместе с тем с позиции централизованного государства Смута начала XVII в. – это время тяжёлых испытаний для России: пресечение династии Рюриковичей, польско-литовская и шведская интервенция, голод и социально-экономический кризис...

Боярское правление ознаменовалось бесконечными склоками, заговорами, злоупотреблениями. После смерти Елены Глинской Телепнева-Оболенского заморили в тюрьме, митрополита Даниила насильственно сместили и отправили в монастырь. В начале января 1542 года сторонника сильной центральной власти князя Ивана Бельского схватили и убили князья Шуйские, отстаивавшие старинные удельные привилегии. Они же сместили мешавшего им митрополита Иоасафа, назначив на его место Макария. Жестокие сцены борьбы бояр за...