Восстание декаюристов в самом начале правления Николая I заставило его задуматься о необходимых преобразованиях. В результате, все его царствование носило двойственный характер. Стараясь максимально консервировать существующие порядки и состояние общества, императора одни за другим создавал секретные комитеты для обсуждения проектов возможных преобразований. Уже 6 декабря 1826 г. собрался секретный комитет во главе с Кочубеем и Сперанским, который должен быть ответить на вопрос Николая «Что ныне...