Россия в первой половине XVI в. управлялась сложно. В разных областях страны на местах управляла «служилая» знать, которая «кормилась» за счет жалования. Часто эти люди не отличались большими способностями к управлению. У власти в стране все также стоят знатные и богатые бояре, которые между собой постоянно конфликтуют за власть. Реформам в тот момент уделялось мало внимания и к 1540-м годам проблем уже накопилось очень много. Сам Иван Васильевич так писал о тех временах: «всю власть аристократы...

Избранная рада - неофициальный орган, который состоял из лиц приближенных к Ивану Грозному. Деятельность Рады осуществлялось в период с 1549 по 1560 год. Фактически это был орган, который осуществлял непосредственное управление страной, а также реализовал большинство реформ с целью создания единого централизованного государства. Иван Грозный очень рано потерял отца и мать, и фактическое управление страной брали на себя бояре, которые его окружали. Это привело к тому, что на Руси происходили постоянные войны за власть между группировками бояр...