Безбилетников перестали наказывать, а просто продают им билет с небольшой наценкой. Помню себя в студенчестве (и небогатом аспирантстве): в электричку заходит контролёр, требует билет. У кого нет билета - обязан оплатить проезд (то есть, купить билет у контролёра) и ещё оплатить штраф за безбилетный проезд. То есть, безбилетника а) наказывали, б) превращали в пассажира с билетом. А сейчас, встретив безбилетника, контролёр добродушно предлагает оплатить проезд + сверху некий "сбор за продажу билетов в поезде" (в Москве и Питере 100 руб)...