Создание регулярного военно-морского флота России связано с именем Петра I, но предпосылки его появления возникли гораздо раньше. Развитие российского флота можно разделить на несколько ключевых этапов, каждый из которых сыграл важную роль в превращении России в великую морскую державу. Ещё в IX–X веках славяне использовали ладьи для торговли и военных походов по рекам Днепр, Волга и Дон. Киевские князья совершали морские походы на Византию, а новгородцы осваивали Балтику. Однако полноценного морского флота не существовало...

В июне 1909 года командир подводной лодки "Кефаль" Сибирской флотилии Меркушов Василий Александрович предложил идею создания спасательного судна для нужд подводников, ссылаясь на немецкое судно "Вулкан", характеристики которого ему стали известны ранее, во время службы на Балтике, из литературы и от офицеров принимавших подводные лодки типа "Карп" на немецкой верфи Germaniawerft в Киле. Предложение "подводника" не осталось в стороне и к 1911 году на Путиловском заводе был разработан проект. 5 мая 1912 года был подписан контракт на строительство судна...