Предварительное расследование (а это следствие и дознание) не может вестись вечно, оно имеет ограниченный срок. Срок расследования - это организационная головная боль следователя и дознавателя: за сроком нужно следить, его нужно вовремя продлять, а сделать это не всегда так просто...