Борьба с преступностью — одна из основных забот любой страны. Вот уже не первое десятилетие законотворцы, социологи, психологи и полиция вместе пытаются придумать: как же сделать так, чтобы уровень криминала снижался. В большинстве стран ответить на этот вопрос все еще не могут, но вот Нидерланды — приятное исключение из этого списка, ведь раз в несколько лет там закрываются тюрьмы — просто за ненадобностью. Часть камер и вовсе сдается другим странам для содержания их заключенных — своих просто....

Действие этого фильма начинается накануне первомайских праздников. Из Москвы в Ташкент отправляется оперативная группа чекистов. Их задача - обезвреживание организованной банды, действия которой перешли за рамки уголовщины и приобрели характер политических акций. Недавно сформированная узбекская милиция, столкнувшись с рядом загадочных обстоятельств и преступлений, обращается за помощью в Центророзыск. Опытные чекисты везут с собой одного из главарей банды - рецидивиста, арестованного в свое время в Ташкенте, и намереваются использовать его для выхода на руководителей преступной группы...