Подготовленная в 1907 году Морским генеральным штабом (МГШ) «Малая судостроительная программа» предусматривала срочные меры по восстановлению флота после неудачной войны с Японией. Хотя основное внимание в ней уделялось сильно поредевшему Балтийскому флоту, но и Черноморский флот забывать было нельзя, там назревала новая большая война, вернее, серия больших войн. По первоначальным расчетам для Черноморского флота планировалось построить к 1911 году 14 эскадренных миноносцев и 3 подводные лодки («Программа спешного усиления Черноморского флота»)...