Ответ довольно очевиден: Мадара ушёл из деревни раньше, чем смог бы стать Хокаге. Пока он был в деревне, Хокаге был Хаширама, всех всё устраивало. А потом началась вся эта история с обидой на мир, предательством клана и табличкой Хагоромо-Зецу. Он мог дождаться своей очереди после Хаширамы. Но, учитывая, что они примерно одногодки, этот момент мог не наступить никогда. Если копнуть глубже, Мадара не пользовался популярностью в деревне, его боялись и презирали жители других стран. Если бы Мадара стал Хокаге, тут же разразилась бы мировая война (хотя она и так началась при Тобираме, так что...

Все мы смотрели аниме Наруто, и никому не секрет что один из наиболее интересных персонажей является Мадара. Он оказал колоссальное влияние на людей, и тем самым завоевал свою многотысячную аудиторию. Так почему бы не по анализировать его характер и на мгновение окунуться в мир Наруто...