В КоАП РФ ответственность зависит от того, какие именно документы отсутствуют: Статья 12.7 КоАП РФ (управление без прав: -Часть 1: Управление лицом, не имеющим права управления (никогда не получал, срок действия истек). - Часть 2: Управление лицом, лишенным права управления.