Представим довольно мерзкую, но вполне реальную ситуацию. Водитель не пропустил пешехода на переходе и сбил его. Сначала инспектор выписал штраф за то, что водитель не уступил дорогу. Потом выяснилось, что пострадавший получил вред здоровью средней тяжести, дело дошло до суда — и водителя ещё раз наказали за то же самое действие. Уже строже: например, лишили прав. Формально статьи разные. По факту человек один раз не уступил дорогу и один раз совершил наезд. И вот здесь КоАП раньше умудрялся одновременно соблюдать запрет на двойное наказание и довольно бодро обходить его...