Итак, в ПДД очень размыто описывается данный вопрос. Если говорить о багажнике отделенном от салона автомобиля, таких как в седане, тогда ясно, что перевозить людей в нем запрещено. Такие багажники не являются частью кабины автомобиля...

22. Перевозка людей изменения от 25 июля 2017 22.1. Перевозка людей в кузове грузового автомобиля должна осуществляться водителями, имеющими водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории "C" или подкатегории "C1" в течение 3 и более лет. В случае перевозки людей в кузове грузового автомобиля в количестве более 8, но не более 16 человек, включая пассажиров в кабине, требуется также наличие в водительском удостоверении разрешающей отметки, подтверждающей наличие права...