Ещё в начале 60-х многим стало ясно, что гонять трёхтонный ГАЗ-51 ради пары ящиков хлеба, да и не только хлеба это никуда не годится. Да бензин стоил копейки, но когда по всей стране тысячи грузовиков жгут топливо впустую, это уже потери на государственном уровне. Нужен был компактный фургон на тонну груза. В Риге на РАФе такой фургон уже имелся. Взяли микроавтобус РАФ-977 "Латвия" на волговских агрегатах, убрали окна и сиденья, получили грузовой отсек. Контрольный расход 12 л на 100 км, вдвое меньше, чем у полноразмерного грузовика...