Санкт-Петербург долгое время был столицей Российской Империи - городом в котором устанавливали памятники царям и их родным. Но после революции 1917 года по декрету Советского правительства они были уничтожены. Тогда же начали строить памятники Ленинского плана монументальной пропаганды, которые вскоре тоже были снесены. Больше всего до революции в Санкт-Петербурге было памятников основателю города - Петру I. К 200-летию Полтавской битвы в 1909 году на Адмиралтейской набережной по проекту Леопольда Бернштама были установлены два памятника: «Царь-плотник» и «Царь, спасающий утопающих»...

1885-й. Уже в следующем году в Российской империи планировались торжества, связанные со 100-летием принятия «Жалованной грамоты городам» от 1785 года. Инициатором закона, в котором определялись новые выборные учреждения городов и расширялся список избирателей, стала Екатерина Великая. Отметить это событие московские власти решили установкой скульптуры императрицы Екатерины II в здании Городской думы. Решение принимаются скоро, но дела, даже принятые на таком уровне, порой затягиваются на долгие годы...