В 1918 года, в период после Брестского мирного договора, советское полпредство в Берлине стало важным центром для определения внешней политики Советской России. Однако, из-за отсутствия надежной телеграфной связи, полпред Иоффе был вынужден поддерживать интенсивную переписку с Лениным и Чичериным, чтобы принимать стратегические решения.
В то время, когда политический режим большевиков только формировался, отношения между Иоффе и руководством страны превышали рамки обычной ведомственной субординации...