В этой басне красиво раскрывается тема пустой яркости и простоты, которая может принести гораздо больше пользы, чем никому не нужные пафосные речи. Это чем-то схоже с пословицей «пустую бочку слышнее, чем полную»...

Начинаем чтение второй книги басен. Её открывает басня о Лягушках, выпрашивающих для себя у богов Царя. В их болотном царстве было народное правление. Что подразумевается под народным правлением, в басне не разъясняется. Они жили «без службы и на воле». Все были равны, занимались своими делами, ни перед кем не заискивали, никому не поклонялись. Но такой порядок жизни почему-то разонравился лягушачьему народу, показался им совсем неблагородным. То ли дело величественный Царь и пышные поклонения ему! «Стали у богов Царя они просить»...