Антимонопольный дозор | Все о картелях, серых схемах в закупках и не только

Внедрение и использование ГИС «Антикартель» существенно меняет подход к выявлению антиконкурентных нарушений в закупках. Для заказчиков это означает, что контроль всё в большей степени смещается от анализа отдельной жалобы или конкретной процедуры к оценке закупочного поведения в целом. В зоне внимания может оказаться не только конкретная закупка с очевидными нарушениями, но и повторяющаяся модель поведения заказчика и участников торгов, которая внешне оформлена надлежащим образом, однако, по совокупности...

Картель на торгах для бизнеса - это не одно правонарушение с одним последствием. Как правило, признание антиконкурентного соглашения может запустить сразу несколько правовых процессов: административное дело о штрафе, уголовно-правовую оценку действий конкретных лиц и гражданско-правовой спор о судьбе контракта, заключенного по результатам торгов. Поэтому рассматривать картель только как риск постановления ФАС и штрафа по КоАП - серьезная ошибка. В закупках последствия могут быть значительно шире...

Верховный Суд РФ вынес свежее и очень важное решение по картельному делу: с участников антиконкурентного соглашения взыскано 314 722 515 рублей в доход Российской Федерации как доход, полученный в результате реализации запрещенного картеля. При этом Верховный Суд фактически развернул позицию трех нижестоящих инстанций, которые ранее отказали прокуратуре в иске и посчитали невозможным взыскивать доход через конструкцию недействительной сделки. Верховный Суд РФ рассмотрел дело № А47-10662/2024, которое...

Антимонопольное обучение для бизнеса сегодня становится не дополнительной опцией, а нормальной частью безопасного участия в торгах. Особенно для компаний, которые регулярно подают заявки по 44-ФЗ, 223-ФЗ, участвуют в коммерческих закупках, работают с государственными и муниципальными заказчиками, а также конкурируют на электронных площадках с одними и теми же участниками рынка. Многие предприниматели до сих пор воспринимают антимонопольные риски как что-то далекое. Кажется, что картель - это всегда крупные игроки, миллиардные контракты, тайные встречи и подписанные соглашения о разделе рынка...

ГИС «Антикартель» меняет сам подход к выявлению картелей и иных антиконкурентных соглашений на торгах. Если раньше антимонопольный орган во многом шел от конкретной жалобы, отдельной закупки или вручную собранных признаков, то теперь система позволяет видеть поведение участников в массиве данных. Не один протокол, не одну заявку, не один контракт, а повторяющуюся модель: кто с кем участвует, как снижается цена, кто фактически борется за победу, а кто только создает видимость конкуренции, какие компании регулярно встречаются в одних и тех же закупках и какие связи между ними прослеживаются...

В практике антимонопольных споров все чаще появляются дела, где после решения ФАС о картеле прокурор обращается в арбитражный суд и просит признать картельное соглашение недействительной сделкой, а полученные по контрактам деньги взыскать в доход Российской Федерации. На первый взгляд всё понятно: если участники торгов нарушили запрет, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, значит, они получили преимущество незаконно, а следовательно, доход должен быть возвращен государству...

Выездная проверка ФАС — это один из самых серьезных инструментов антимонопольного контроля. Для бизнеса она отличается от обычного запроса документов тем, что антимонопольный орган приходит непосредственно к проверяемому лицу: в офис, на склад, на производственную площадку, в филиал, представительство или по месту фактического ведения деятельности. Проверяющие не просто направляют письмо с требованием представить информацию, а получают возможность на месте изучить документы, осмотреть помещения,...

Иск прокуратуры о признании сделки недействительной после картельного дела — это не продолжение антимонопольного разбирательства в автоматическом режиме, а самостоятельный гражданско-правовой спор, в котором должны быть доказаны все элементы заявленного требования. На практике именно это обстоятельство часто имеет принципиальное значение для защиты бизнеса, поскольку прокурор, ссылаясь на решение антимонопольного органа о нарушении пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции»,...

Для участника торгов обвинение в картельном соглашении давно перестало быть исключительно антимонопольной проблемой. На практике решение ФАС о нарушении статьи 11 Закона о защите конкуренции может стать началом нового, не менее опасного этапа – гражданско-правового спора о признании сделки недействительной и взыскании полученного по контракту в доход государства или соответствующего бюджета. И если административный штраф бизнес ещё может рассматривать как прогнозируемый риск, то требование вернуть всю сумму, полученную по исполненному контракту, способно полностью разрушить экономику проекта...

Свежие сигналы Минпромторга России, озвученные в том числе представителями ведомства, следует рассматривать не как декларацию политики поддержки отечественного производителя, а как указание на переход к модели жёсткой верификации происхождения продукции и усиления ответственности участников закупочного процесса. В сложившихся условиях правоприменительная практика демонстрирует смещение акцента с формального соответствия требованиям на проверку фактических обстоятельств производства и поставки товара...

Ошибки бизнеса при проверке ФАС - это не столько вопрос незнания закона, сколько вопрос неправильной стратегии поведения. На практике именно поведение компании в момент проверки во многом определяет, перерастёт ли проверка в дело о картеле или ограничится формальными выводами. И большинство критических ошибок повторяются из дела в дело. Первая и самая распространённая ошибка - неправильное понимание самой природы антимонопольной проверки. Бизнес часто воспринимает проверку как формальность или аналог налоговой проверки...

С 01 августа 2025 года вступает в силу закон, вносящий поправки в Закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции». С этой даты антимонопольный контроль перейдет на новый цифровой уровень. Государственная информационная система «Антикартель» - это флагманский проект ФАС России, направленный на автоматизацию выявления и пресечения картелей. Цель системы – выявлять признаки картелей автоматически, на основе полученных данных о закупках. Но вместе с усилением контроля возрастет и тревога бизнеса: не станет ли...