= Самый дешевый аудитор в стране =
Читал на днях итоги контрольной работы ФАС в закупках за девять месяцев. И зацепился не за самые громкие цифры, а за одну скромную строчку.
Около 10 млрд рублей бюджетных денег сэкономлено за счет предписаний о корректировке закупочной документации.
Вдумайтесь. Не за счет торгов. Не за счет переговоров. Не за счет умной категорийной стратегии.
За счет того, что пришел внешний человек и сказал: "у вас в документации ерунда, переделайте".
Переделали. Стало дешевле. На 10 млрд.
Получается, самый эффективный редактор закупочной документации в стране - контролер. Работает бесплатно для заказчика, но строго постфактум: после жалобы, с переносом сроков, нервами и перепубликацией))
И среди причин - банальщина вроде неполного размещения проектной документации. Не хитрые схемы, не картели. Просто "забыли приложить"... или "приложим потом".
Рядом цифры посерьезнее. Проверили закупки по нацпроектам на 330+ млрд рублей - вопросы возникли к 31 млрд. Почти каждый десятый проверенный рубль. А из 610 крупнейших заказчиков, которых проверили на обход конкурентных процедур, признаки нарушений нашли у 515.
Можно привычно вздохнуть: "ну, контроль лютует". Но давайте честно - лютует он ровно там, где мы сами оставили дыру.
Я 20 с лишним лет сижу по эту сторону стола. И знаю, как рождается кривая документация. В 9 случаях из 10 - не от злого умысла. А потому что:
- ТЗ пишет инициатор "как в прошлый раз" и в последний день;
- закупщик проверяет форму, а не смысл;
- юрист смотрит договор, но не техчасть;
- никто не задает вопрос "а скольких участников это ТЗ реально отсекает?".
В итоге документация - не продукт, а сборка из кусков, которую никто не читал целиком. Как чертеж дома, где каждый этаж рисовал отдельный архитектор, и все в разное время)
А теперь хорошая новость. Она в тех же итогах.
Доля обоснованных жалоб за год снизилась с 42% до 34%. Нарушений по квоте МСП стало меньше больше чем на треть. То есть заказчики учатся. Медленно, но учатся. И, похоже, как раз на предписаниях.
Значит, механизм работает. Вопрос только в том, кто платит за обучение: сам заказчик - своим временем до публикации, или бюджет и поставщики - когда процедуру останавливают.
Что реально дает эффект (проверено на своих командах):
1. "Второе чтение" документации человеком, который не участвовал в ее подготовке.
2. Чек-лист по типовым основаниям предписаний за прошлый год. Список, в общем, известен.
3. Простая метрика: сколько процедур ушло на перепубликацию из-за жалоб. Если эту цифру в организации никто не знает - проблема не в контролере.
Выигрывают все. Заказчик - сроки и нервы. Поставщик - понятные правила вместо лотереи. Контроль - время на реальные схемы, а не на опечатки в техчасти.
Лучший аудитор - тот, кому у вас не нашлось работы :-)
Всего вам обоснованного.
#закупки #44ФЗ #ФАС #закупочнаядокументация #procurement
2 минуты
5 ноября