Ломбарды. Начало. Прототип банков.
История ломбардного дела в России — это путь от государственных благотворительных касс XVIII века до строго регулируемого финансового рынка современности.
### История возникновения и развития
Первые кредитные учреждения, выполнявшие функции ломбардов (ссудные казны), появились в России при Петре I. В 1720-х годах в Санкт-Петербурге и Москве открылись государственные кассы при Воспитательных домах для борьбы с уличным ростовщичеством{{{3|https://ru.m.wikipedia.org/wiki/%D0%9B%D0%BE%D0%BC%D0%B1%D0%B0%D1%80%D0%B4|Ломбард — Википедия}}}{{{4|https://ru.wikipedia.org/wiki?curid=8331786|Ломбардное кредитование}}}.
* **Первый частный ломбард:** открылся в 1729 году (по другим данным — в 1733 году). Согласно указу, владельцы капитала получили право ссужать деньги под залог золотых и серебряных изделий под 8% годовых{{{3|https://ru.m.wikipedia.org/wiki/%D0%9B%D0%BE%D0%BC%D0%B1%D0%B0%D1%80%D0%B4|Ломбард — Википедия}}}.
* **Ссудные казны (государственные ломбарды):** регулярная выдача денег из них началась 21 октября 1776 года. Они принимали в залог драгоценности, а позже — и носильные вещи. Процентная ставка была фиксированной и невысокой по сравнению с частными ростовщиками{{{4|https://ru.wikipedia.org/wiki?curid=8331786|Ломбардное кредитование}}}.
* **XIX век:** к началу XX века в крупных городах империи действовали как городские общественные ломбарды (находившиеся в ведении городских дум), так и частные акционерные общества заклада движимостей. Например, в Петрограде перед революцией работали Городской ломбард, Первый Петроградский Ломбард и «Общество для заклада движимых имуществ»{{{4|https://ru.wikipedia.org/wiki?curid=8331786|Ломбардное кредитование}}}.
* **Советский период:** после революции 1917 года частные ломбарды были закрыты. Государственные ломбарды возродились только в 1922–1923 годах в эпоху НЭПа, но затем превратились исключительно в пункты хранения вещей без выдачи кредитов. Полноценная кредитная функция вернулась к ним лишь в конце советской эпохи.
### Кто имел право заниматься выдачей займов
Право на ведение кредитной деятельности под залог движимого имущества всегда было жестко регламентировано государством.
**В Российской империи:**
1. **Государство (казна):** Ссудные казны при Опекунских советах имели монопольное право на работу с беднейшими слоями населения и часто преследовали благотворительные цели{{{4|https://ru.wikipedia.org/wiki?curid=8331786|Ломбардное кредитование}}}.
2. **Городские самоуправления:** городские общественные ломбарды создавались по решению городской думы. Их капитал формировался из средств города или облигационных займов.
3. **Частные лица и компании:** согласно законодательству XIX века, открывать ломбарды могли:
* Купцы первой и второй гильдии (как отдельные предприниматели).
* Акционерные общества (для этого требовалось Высочайшее утверждение устава через Комитет министров){{{5|https://megabook.ru/article/%D0%9B%D0%BE%D0%BC%D0%B1%D0%B0%D1%80%D0%B4|Ломбард — Мегаэнциклопедия Кирилла и Мефодия — статья}}}.
Любая деятельность вне этих категорий считалась незаконным ростовщичеством.
**В современной России (после 2007 года):**
Сегодня круг лиц, имеющих право выдавать займы под залог вещей, строго ограничен Федеральным законом № 196-ФЗ «О ломбардах».
* **Юридический статус:** заниматься ломбардной деятельностью может только юридическое лицо, внесенное в государственный реестр ломбардов, который ведет Банк России. Физическое лицо или индивидуальный предприниматель открыть ломбард не могут.
* **Лицензирование и надзор:** специального лицензирования нет, но требуется обязательная регистрация в реестре ЦБ РФ. Деятельность регулируется Банком России, который устанавливает экономические нормативы и требования к отчетности{{{1|https://cbr.ru/microfinance/explan/lombard/|Ломбарды | Банк России}}}.
* **Запреты:** ломбард не имеет права одновременно обладать статусом микрофинансовой организации (МФО) и заниматься иными видами предпринимательской деятельности, кроме хранения вещей и предоставления краткосрочных займов{{{1|https://cbr.ru/microfinance/ex
3 минуты
30 июля