Пояснения для народа. Из анализа статей 454, 650, 702, 779 Гражданского кодекса РФ следует, что консенсуальным считается договор, который обязывает стороны. Одна сторона обязуется выполнить работу, другая сторона – произвести оплату и принять результат. Оплата и результат строго по графику (приложение к договору). Например орган власти заключает соглашение о строительных работах с ООО (Нацпроекты РФ могут быть). Коммерческая организация начинает работу за свой счёт, а после завершения их, государство оплачивает работы и все расходы. Эта организация ООО должна иметь свои деньги и имущество для завершения контракта перед заключением сделки с властью. В российской практике последних лет допускаются коррупционные нарушения по этим договорам. Это основная схема где-то нарушается.