Бины можно создавать в обычных компонентах, не конфигурационных классах. Такая семантика бинов (без @Configuration) называется lite-bean и в целом ведет себя также как обычный бин, за тем исключением что внутри lite-бина другие бин-методы вызываются как обычные методы, без прокси CGLIB, по аналогии с @Transactional.