ПОЧЕМУ для того, чтобы принять важное или судьбоносное решение нужно обязательно организовать инцидент. Создать ситуацию, чтобы оправдать решение. Подготовить общественность, мир. Это часто говорит о слабости или нерешительности. Может и о сомнении в правильности выбранного решения. Это и по мигрантам. Это и по военным прицидентам. Всегда прощупывается. Опирается на резонанс.