Становление централизованного государства постепенно влечёт за собой возникновение совершенно нового представления об уголовных правонарушениях. Жертва перестаёт быть субъектом, обладающим правом на компенсацию — эту её функцию присваивает себе государство. Это государство в юридическом смысле становится потерпевшим.