Хороший вопрос (наткнулся сейчас где-то): есть организации, которые мы называем террористическими, просто по профилю их действий и подходов, при том, что на территории России они ни одного теракта не устроили. ГУР и СБУ, наоборот, гордятся проведёнными актами террора, убивают наших людей и… к террористическим как бы и не относятся…