Следствие считает, что Гафуров в 90-е годы был «под криминальным покровительством» группировки «29-й комплекс». И отношения с бандитами он, как отмечено в деле, поддерживал и после избрания депутатом в 1995 году, а дальше в должности главы администрации Елабужского района в 1998 году.