779 подписчиков
Депутатам закручивают гайки:
Областным парламентариям разъяснили их полномочия
18 мая заместитель председателя комитета по регламенту Самарской Губернской Думы, член фракции «Единой России» Владимир Бокк направил думским коллегам «Памятку» о реализации депутатских полномочий. Областным парламентариям «напомнили», что у них нет функций контроля, а публичные встречи с избирателями следует согласовывать с органами власти.
Депутатам Самарской Губернской Думы направили информацию о реализации депутатских полномочий при взаимодействии с избирателями. «Памятка» содержит назидания, которые еще больше нивелируют статус законодателей. К примеру, указано, что отвечать на письменные депутатские запросы обязаны лишь государственные органы Самарской области и органы местного самоуправления. «На подведомственные организации данное правило не распространяется», – сказано в циркуляре. Авторы «Памятки» при этом ссылаются на некую судебную практику.
Следует признать, что в данном случае у депутата прав даже меньше, чем у журналиста. Согласно ст. 38, 39 Федерального закона «О СМИ», на редакционные запросы обязаны отвечать не только государственные органы и органы местного самоуправления, но и «организации» и «общественные объединения». Президиум Верховного Суда РФ в своем «Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ» от 15 ноября 2017 г. подчеркивает: «Требования указанных норм права о предоставлении сведений о деятельности по запросам редакций средств массовой информации распространяются на все организации, независимо от их организационно-правовой формы, в том числе коммерческие и некоммерческие юридические лица, организации, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица (например, простые товарищества)».
«Памятка» констатирует, что аналогичный подход надзорные и судебные органы применяют и по отношению к такой форме депутатской деятельности, как «безотлагательный прием депутата думы должностными лицами». В циркуляре сказано: «Предусматривается право депутата думы на безотлагательный прием по вопросам своей депутатской деятельности должностным лицом только органов региональной или муниципальной власти – государственного органа Самарской области, органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области. На должностных лиц подведомственных органам власти организаций или частных организаций такая норма не распространяется». В этом плане права журналиста выглядят более широкими. Согласно ст. 47 ФЗ «О СМИ», любой журналист имеет право «посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы; быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации». То есть, опять же по смыслу закона, журналист вправе рассчитывать на прием должностных лиц не только государственных и муниципальных органов, но и абсолютно любых учреждений и организаций.
Кроме того, «Памятка» разъясняет депутатам, опять же ссылаясь на нормы федерального законодательства, что у парламентариев отсутствуют какие-либо функции контроля. На это есть специальные надзорные (контрольные) органы, куда депутаты вправе обратиться. «Депутат думы не вправе подменять субъектов названной контрольной деятельности при осуществлении ими своих полномочий! Депутат думы не вправе самостоятельно посещать органы, организации, объекты с целью их проверки, в том числе с целью выяснения каких-либо обстоятельств в рамках рассмотрения обращений избирателей, поскольку правом беспрепятственного посещения каких-либо объектов, органов и организаций региональный парламентарий действующим законодательством не наделен. Пределы депутатской деятельности ограничены недопустимостью вмешательства депутата думы в сферу конституционных прав и свобод человека и гражданина, хозяйствующих субъектов, а также в компетенцию органов исполнительной, судебной власти и органов местного самоуправления», – гласит «Памятка».
Авторы «Памятки» также обращают внимание депутатов на правовую сторону такой формы работы, как «встреча с избирателями». В циркуляре сказано: «По логике Федерального закона от 7 июня 2017 год
3 минуты
30 мая 2023