2789 подписчиков
Сергей Сасим, директор Центра исследований в электроэнергетике ИЭиРИО НИУ ВШЭ. Выдержки из интервью газете «Энергетика и промышленность России».
— Если бы регулятору в лице Минэнерго поступила развернутая, просчитанная концепция по разрешению ситуации с перекресткой, возможно, она была бы положена в основу законодательных изменений. Готов ли ваш Центр подготовить такую дорожную карту?
— Как решить вопрос перекрестного субсидирования — понятно, на эту тему писалось много документов, были различные просчеты, расчеты, графики сокращения.
Наш институт также готовил соответствующие предложения. Но увеличение перекрестки — результат конкретных тарифов, которые утверждаются на региональном уровне, а региональные власти обычно избегают неудобных решений, если им это позволяет делать федеральный центр.
Правом превысить перекрестное субсидирование, которое дали на 2023 год, воспользовались все, кроме трех субъектов.
Для эффективного решения проблемы роста перекрестки требуется вовлечение компетенций федерального регулятора — даже не Минэнерго, а ФАС, у которой есть компетенции тарифного и антимонопольного регулятора. У коллег есть такой мощный рычаг, как утверждение предельных уровней тарифов по населению. Никто не мешал в течение 8 лет, такие полномочия у ФАС появились с 2015 года, утверждать более высокие темпы предельного роста по населению в особо проблемных регионах, что подталкивало бы эти регионы к установлению более высоких тарифов.
На фоне низкой инфляции это было не так сложно сделать. Еще один мощный инструмент влияния — согласование превышения предельников. Этот механизм активно использовался в тарифной кампании 2023 года, и более двух десятков тарифно-балансовых решений прошли процедуру согласования на федеральном уровне. В результате рост перекрестки по согласованным ФАС регионам был выше, чем в среднем по России. Величина перекрестки только в этих субъектах составила порядка 96 млрд рублей.
Некоторые решения кажутся мне удивительными. Одним из регионов, прошедшим согласование, был Пермский край. Этот регион примечателен тем, что в октябре 2020 года его глава и Россети подписали долгосрочное регуляторное соглашение, которое гарантировало рост тарифов не выше инфляции и должно было учитывать параметры качества, надежности, исполнения инвестпрограмм. В 2022 году стороны расторгли соглашение, а рост тарифа по региону пошел с превышением предельного ограничения и с ростом перекрестки.
Примечание. На нашем канале опубликованы далеко не все вопросы и ответы по теме «перекрестки» Сергея Сасима. Если вам интересно, то можно прочитать все интервью на сайте «Энергетики и промышленности России»
2 минуты
23 апреля 2023