Ввести большие штрафы, чтобы неповадно было

Пусть за ними следят общественные дружины или волонтеры, а информацию потом предавали полиции

Не нужно никого наказывать, пусть власти развивают инфраструктуру

Отслеживать по камерам и выписывать штрафы

Свой вариант напишу в комментариях