Скорее не так. Основной посыл в том, что Россия тоже умеет находить юридические формы при которых управление и зарубежные доли в компаниях в случае угрозы функционированию / энергетической или экологической безопасности могут быть переданы под контроль российской. При этом показательно сохраняются условия соглашения по разделу продукции и владению долями (стоит только захотеть), что выглядит более приемлемо для бизнеса, чем, к примеру, действия Германии. Ну а если текущие акционеры не захотят получить доли в новом ООО, тогда можно и продать.