Зачем появился император в Древнем Риме? Государство стало настолько обширным, что им стало трудно управлять. До императора правил Сенат, где решения принимались коллективно в результате долгих обсуждений и переговоров. Когда появился император, то часть вопросов решал только он. Как и в Российской Федерации, где по Конституции РФ президенту отданы и международные отношения и руководство армией. Это позволяет быстрее реагировать на внешние угрозы. Но проблема управляемости была решена только частично.

Античность была демократической эпохой. И хотя тираны случались (например, Юлий Цезарь), все-таки все должности в государствах были выборными. Люди приходили, люди голосовали. Было самоуправление. А вот с Византии и начинается «ручное управление», когда есть командующий «центр» и подчиненные «периферии». Византия была бюрократическим государством с централизованной системой управления и контроля. История государственного управления в Византии представляет собой процесс замещения античных выборных должностей чиновниками, назначаемыми вышестоящими инстанциями (императором). На смену античному самоуправлению...