Смотрите, как это работает. Число однолетников, деревьев и кустарников легко установить: пересчитать и заодно проверить состояние. А вот такие ресурсы как грунт, вода для полива и удобрения пересчитать и проверить сложнее. Для этого и составляются акты скрытых работ. Сколько грунта завезли? Один камаз или 25? А воды сколько вылили? А удобрений? 10 леек или 250?